ایسا لگتا ہے کہ عبوری حکومت ایک ایسے وقت میں غیر ضروری سیاسی تنازعہ میں پھنس رہی ہے جب اسے لوگوں کو آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کے انعقاد کے عزم کا یقین دلانا چاہیے۔قابل اعتماد انتخابات کے لیے سازگار ماحول پیدا کرنے کے بجائے، جو کہ ان کا بنیادی کام ہے، نگران وزیر اعظم اور ان کی کابینہ کے کچھ ارکان کی جانب سے بے جا دعوے ماحول کو گہرا کر رہے ہیں اور یہ سوال اٹھا رہے ہیں کہ انتخابات کتنے جامع ہوں گے۔ایسوسی ایٹڈ پریس کے ساتھ ایک انٹرویو میں، وزیر اعظم انوار الحق کاکڑ نے اعلان کیا کہ پی ٹی آئی کے رہنما عمران خان اور ان کی جیل میں بند پارٹی کے ارکان کو چھوڑ کر بھی منصفانہ انتخابات ممکن ہیں۔ اس پر پی ٹی آئی کی طرف سے شدید ردعمل سامنے آیا، جس نے کہا کہ مائنس خان کے انتخابات “ناقابل قبول، غیر قانونی اور غیر آئینی” ہوں گے۔ دوسروں نے بھی اس تبصرے کا استثنی لیا۔پاکستان کے انسانی حقوق کمیشن نے کاکڑ کے دعوے کو “غیر منصفانہ اور جمہوریت مخالف” قرار دیا کیونکہ عدالتوں نے خان کو ان کے خلاف قانونی مقدمات میں ابھی تک قصوروار نہیں پایا۔ ایچ آر سی پی نے یہ بھی کہا کہ یہ وزیر اعظم یا ان کی حکومت کے لیے نہیں ہے کہ وہ یکطرفہ طور پر فیصلہ کرے کہ ‘منصفانہ’ انتخابات کیا ہیں۔ سابق وزیراعظم اور مسلم لیگ ن کے رہنما شاہد خاقان عباسی نے بھی کہا کہ ایسے متنازعہ بیانات دینا عبوری وزیراعظم کا کام نہیں ہے۔ایک سرکاری ‘وضاحت’ جس میں دعوی کیا گیا تھا کہ کاکڑ کے تبصروں کو “غلط سمجھا” گیا تھا اور “غلط رپورٹ” کیا گیا تھا، اس نے تنازعہ پر قابو پانے کے لیے کچھ نہیں کیا۔ نہ ہی کاکڑ کی اس کے بعد کی وضاحتیں تھیں۔ غیر جانبدار ہونے پر ان کا اصرار بڑھتی ہوئی تنقید کا جواب تھا، لیکن یہ بہت کم تھا، بہت دیر ہو چکی تھی۔ درحقیقت، سیاسی مسائل پر ان کے نان اسٹاپ میڈیا انٹرویوز اور قانون کے تقاضے پر روزانہ کے خطبات نے معاملے کو مزید پیچیدہ کر دیا۔دریں اثنا، عبوری وزیر داخلہ کے ریمارکس نے بھی اس بار پاکستان کی دوسری بڑی جماعت مسلم لیگ ن کے رہنماں کی جانب سے شدید ردعمل کا اظہار کیا۔ ایک انٹرویو میں سرفراز بگٹی نے کہا کہ میاں نواز شریف ضمانت حاصل کرنے میں ناکام رہے تو بیرون ملک سے وطن واپس آتے ہی گرفتار کر لیا جائے گا۔ مسلم لیگ ن کے رہنماں نے وزیر پر “اپنے دائرہ اختیار سے تجاوز” کا الزام لگایا اور نشاندہی کی کہ یہ نہ تو ان کا کام ہے اور نہ ہی ان کا فیصلہ ہے کہ شریف کی آمد پر کہاں جانا ہے۔ ایک بار پھر، وزیر کی طرف سے ایک ‘وضاحت’ کہ ان کی حکومت کا کوئی “سیاسی ایجنڈا” نہیں تھا، اس نے ہلکے پھلکے پنکھوں کو پرسکون کرنے کے لیے کچھ نہیں کیا۔اس سے قبل، پیپلز پارٹی کے رہنما بلاول بھٹو زرداری نے انتخابات کے لیے “لیول پلیئنگ فیلڈ” کی عدم موجودگی کی مذمت کی تھی۔ پارٹی کے نمائندوں نے ماضی میں مسلم لیگ (ن) کے ساتھ قریبی تعلق رکھنے والے سابق بیوروکریٹس کی عبوری کابینہ میں شمولیت پر عوامی سطح پر تنقید کی۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ عبوری حکومت مسلم لیگ ن کے لیے گاڑی کے طور پر کام کر رہی ہے اور الیکشن کمیشن آف پاکستان پر تعصب کا الزام بھی لگایا۔اگر نگران حکومت کا بنیادی کردار آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کی نگرانی کرنا اور غیر جانبداری سے کام کرنا ہے تو سیاسی جماعتوں کی جانب سے جو کہ آئندہ انتخابات میں اہم دعویدار ہیں، کی طرف سے اس طرح کی تنقید سے پتہ چلتا ہے کہ وہ اپنی ذمہ داریاں پوری کرنے میں پہلے ہی سے کوتاہی برت رہی ہے جیسا کہ آئین میں الیکشن ایکٹ 2017تصور کیا گیا ہے۔نگران حکومت کو کس طرح کام کرنا چاہیے اور کاکڑ انتظامیہ کے طرز عمل کے درمیان فرق اس بات سے ظاہر ہوتا ہے جو الیکشنز ایکٹ 2017 کے سیکشن 230 کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔ اور “خود کو ان سرگرمیوں تک محدود رکھیں جو معمول کی، غیر متنازعہ اور فوری” نوعیت کی ہوں۔”روز مرہ کے معاملات جو حکومت کے معاملات کو چلانے کے لئے ضروری ہیں” کے انتظام کے لئے ذمہ دار ہے، اسے “فوری معاملات کے علاوہ اہم پالیسی فیصلے” لینے سے روک دیا گیا ہے۔ یہ ایسے فیصلے نہیں لے سکتی جو اگلی منتخب حکومت کی سرگرمیوں اور اختیارات کے دائرہ کار اور دائرہ کار کو پہلے سے خالی کر دیں۔یہ سرکاری ملازمین کی تقرریوں یا بڑے پیمانے پر تبدیلیاں کرنے کا بھی مجاز نہیں ہے جو مستقبل کی حکومت کے کام یا پالیسیوں کو متاثر کر سکتے ہیں۔ برسوں کے دوران، سپریم کورٹ نے سرکاری ملازمین اور اس طرح کے تبادلوں کو چیلنج کرنے والے دیگر افراد کی درخواستوں پر فیصلوں میں اس اصول کو برقرار رکھا ہے۔ 2013 میں خواجہ آصف کیس کا فیصلہ ایک اہم کیس ہے۔یہ سچ ہے کہ پچھلی پارلیمنٹ نے نگران حکومت کو مزید اختیارات دینے کی کوشش کی تھی۔ لیکن ٹریژری اور اپوزیشن بنچوں کے سخت احتجاج کی وجہ سے الیکشنز(ترمیمی) ایکٹ 2023، جو گزشتہ ماہ اپنایا گیا تھا، کافی حد تک ختم ہو گیا تھا۔اس نے صرف نگراں انتظامیہ کو موجودہ کثیر جہتی اور دو طرفہ معاہدوں اور پہلے سے شروع کیے گئے منصوبوں پر پالیسی فیصلے لینے کی اجازت دی۔ اس سے 2017 کے ایکٹ میں طے شدہ چیزوں پر کسی بھی طرح سے اثر نہیں پڑا یا الیکشن کے انعقاد میں ای سی پی کی مدد کرنے کے لیے نگران حکومت کے بنیادی کام میں تبدیلی نہیں آئی۔اس پس منظر میں دیکھا جائے تو اس میں کوئی شک نہیں کہ نگران حکومت جس کے پاس محدود مینڈیٹ ہے، اپنے کردار کی حد سے زیادہ تشریح کر رہی ہے اور ایسا کام کر رہی ہے جیسے وہ منتخب ہو چکی ہے اور یہاں رہنے کے لیے ہے۔ خارجہ امور کے بارے میں پالیسی کے اعلانات اکثر ہوتے رہے ہیں، جن میں ایسے حساس معاملات بھی شامل ہیں جن پر اسے فیصلے کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے۔وزیروں کی طرف سے ایسے فیصلے لینے کے بارے میں عوامی دعوے کیے گئے ہیں جو قانون کی اجازت سے بالاتر ہیں۔ درحقیقت، وزرا مبالغہ آرائی کے دعوے کر کے یا من گھڑت بیانات جاری کر کے عوام کی توجہ حاصل کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔مثال کے طور پر، ایک کابینہ کے وزیر نے دعوی کیا کہ وہ ایسی پالیسیاں بنا رہے ہیں جو اگلے پانچ سالوں میں پاکستان کی برآمدات(فی الحال 32 بلین ڈالر سالانہ سے کم) سالانہ 100 بلین ڈالر تک لے جائیں گی۔ ایک اور وزیر نے آئی ٹی کی برآمدات کو ناقابل یقین رقم سے بڑھانے اور گیم بدلنے والی پالیسیاں شروع کرنے کے بارے میں اسی طرح کے دعوے کئے۔ کچھ لوگ بحث کریں گے کہ ان ہائپر بیانات کو نظر انداز کر دینا چاہیے کیونکہ ان کا مطلب بہت کم ہے۔ لیکن وہ جس چیز کی طرف اشارہ کرتے اور تقویت دیتے ہیں وہ نگران حکومت کا ایک غیر متزلزل تماشہ ہے جو ایسا لگتا ہے کہ اس کے اقتدار پر کوئی روک نہیں ہے اور وہ اپنے مینڈیٹ سے تجاوز کر رہی ہے۔ایک کے بعد ایک تنازعہ میں الجھنے کے بجائے، عبوری حکومت کو اپنے بنیادی کردار پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے: آزادانہ، منصفانہ اور شفاف انتخابات کے لیے حالات پیدا کرنا۔ وزرا کو چاہیے کہ وہ سیاسی معاملات پر تبصرے کرنے، خارجہ پالیسی پر تنقید کرنے اور ہر وقت بے مقصد تشہیر سے باز رہیں۔اپنی طرف سے، ای سی پی کو انتخابی تاریخ کا اعلان کرنے کے لیے اپنی سستی پر قابو پانا چاہیے۔ تاہم حلقوں کی ابتدائی حد بندیوں کی فہرستوں کا اعلان ایک خوش آئند قدم ہے۔ملک جتنی جلدی انتخابات میں جائے گا، اس کے لیے موجودہ سیاسی اور معاشی دلدل سے نکلنے اور پاکستان کو درپیش متعدد بحرانوں سے نمٹنے کا موقع اتنا ہی زیادہ ہوگا۔جبکہ 2017 کے بدنام زمانہ فیض آباد دھرنے کی یاد پھر سے پاکستان کو ستانے لگی ہے۔ جب کوئی اس ڈھرنے کی طرف مڑ کر دیکھتا ہے، جس نے بالآخر تحریک لبیک کو سیاسی ‘مرکزی دھارے’ میں شامل ہوتے دیکھا تو افسوس کے سوا کچھ محسوس نہیں ہوتا۔جیسا کہ سپریم کورٹ اسی کیس میں اپنے 2019 کے فیصلے کے خلاف نظرثانی کی درخواستیں لے رہی ہے، ٹی ایل پی اس بار اقلیتی برادریوں کے خلاف ایک بار پھر ہنگامہ آرائی پر ہے۔بدقسمتی سے، اب تک، ریاست کی طرف سے ان کی خلل انگیز سرگرمیوں پر قابو پانے کی کوئی کوشش نہیں کی گئی ہے – جو کہ سیکورٹی اسٹیبلشمنٹ کے گروپ کو آزادانہ طور پر جانے کی اجازت دینے کے پہلے جھکا کے مطابق ہے۔ دلچسپ بات یہ ہے کہ جن لوگوں نے 2019 کے فیض آباد دھرنے کے فیصلے کے خلاف نظرثانی کی درخواستیں دائر کی تھیں وہ اب انہیں واپس لینا چاہتے ہیں۔ان میں پی ٹی آئی بھی شامل ہے، جس نے اس فیصلے کے بعد موجودہ چیف جسٹس کے خلاف ایک طویل کردارکشی مہم میں حصہ لیا تھا، لیکن جو اب مزید اہلیت کے بغیر ان کے فیصلے پر عمل درآمد کے لیے زیادہ مناسب سمجھتی ہے۔کچھ ایسے بھی ہیں جو نہیں چاہتے کہ اس معاملے پر نظر ثانی کی جائے کیونکہ اس سے موجودہ سیاسی تناظر میں ہمیشہ مشکل سوالات جنم لیں گے۔یاد رہے کہ سپریم کورٹ کے فیض آباد فیصلے نے جسٹس عیسی کے خلاف صدارتی ریفرنس دائر کرنے کا اشارہ دیا تھا – یہ اقدام بڑے پیمانے پر سیکیورٹی فورسز کو احتساب کرنے کی ان کی کوشش کی ‘سزا’ کے طور پر دیکھا گیا۔اس فیصلے کو غیر منتخب حلقوں سے اپنے حلف کا احترام کرنے، سیاسی ڈومین میں مداخلت بند کرنے اور مذہبی انتہا پسندوں کی سرپرستی کرنے کے بجائے ان کی روک تھام کے لیے ایک واضح مطالبہ کے طور پر دیکھا گیا۔لیکن غیر قانونی سیاسی سرگرمیوں میں ملوث ہونے پر کبھی کسی پر مقدمہ نہیں چلایا گیا، اور ٹی ایل پی کو اس کے زہریلے نظریے کے باوجود پنپنے کی اجازت دی گئی، جو بعد کے سالوں میں پاکستانی حکام کے لیے بار بار بے حد شرمندگی کا باعث بنی۔حال ہی میں دیکھا گیا سیاسی عدم استحکام اور حالیہ ہفتوں میں پاکستان کی اقلیتی برادریوں پر بار بار حملے فیض آباد دھرنے کے فیصلے پر عمل درآمد میں ریاست کی ناکامی کی چند علامات ہیں۔اس جمعہ کو عید میلاد النبی پر ہونے والے بم دھماکوں کے بعد، بہت سے مبصرین سوچ رہے ہیں کہ پاکستان کو بے گناہوں کا خون بہانے والوں کی طرف سے نشانہ کیوں بنایا جاتا ہے۔ ایسا معلوم ہوتا ہے کہ پرتشدد انتہا پسندی کو یہاں آسان جگہیں مل رہی ہیں کیونکہ یہ ہماری ریاست کی ترجیحات میں بہت نیچے ہے۔غور کریں کہ فیض آباد فیصلے پر ریاست نے کیا ردعمل ظاہر کیا۔ جب عدالت نے کھلے عام نفرت پھیلانے اور انتہا پسندی کی وکالت کرنے والوں کے خلاف سختی سے کارروائی کرنے میں ناکامی پر سیکورٹی ایجنسیوں کی سرزنش کی تو اس وقت کی انتظامیہ نے اس بات کو یقینی بنانے کے بجائے کہ شرپسندوں سے پرعزم طریقے سے نمٹا جائے، اس جج کو بے اثر کرنے کی کوشش کی جس نے فیصلہ جاری کیا تھا۔جب تک دہشت گردوں کو معلوم ہے کہ ہماری ریاست تعصب اور نفرت کی طرف آنکھیں بند کر لے گی، تب تک ہمارے لیے ان بدکاریوں سے چھٹکارا پانے کی امید کم ہے جو ہمارے سماجی سیاسی تانے بانے میں سرایت کر چکی ہیں۔
نوٹ : اس مضمون میں بیان کردہ خیالات اور آراء مصنف کے ہیں اور ضروری نہیں کہ وہ ادارے کے پالیسی یا پوزیشن کی عکاسی کریں۔
